治理狗患還需向立法求解
從武漢小睿睿被狗咬掉耳垂，到今年東莞的藏獒傷人事件，我們不難發現，近年來家養狗傷人事件屢見不鮮。隨著社會經濟水平的發展，越來越多人“有錢也有閑”養一只寵物狗。不可避免的，家養狗攻擊人的現象也逐漸多了起來，成為了一個亟待解決的社會問題。因此，了解狗患產生的社會歷史原因，十分必要。
誠然，在每一起家養狗傷人事件中，犬主都承擔著不可推卸的主要責任，但若僅僅將其歸因于個體的道德缺失未免有些武斷。在城市化迅猛推進的過程中，熟人社會漸近崩塌。過去，在熟人社會或傳統的單位大院里，因為彼此間的相互熟悉，主人不敢隨意讓狗患發生，否則就會受到道德的譴責。而現在，隨著熟人社會的缺失，道德的約束力大大下降。在當今社區市場化管理的社會語境下，狗咬人之后，狗主人受到的懲罰不再是道德譴責，而是經濟賠償。從某種意義上來說，這反而降低了人們的犯錯成本。
當道德的約束變得不再那么有力，法律就應該挺身而出。反觀我國當下對于寵物狗管理的法律現狀，我們可以看到，各種地方性法規條例數量很多，但在具體執行過程中，效果并不盡如人意。我國有關養犬管理的地方性法規、規范性文件法律效力層級低、處罰設置過輕、違法成本低，且存在執法力度不夠、配套設施不足等問題，對違法、不文明養狗行為沒有震懾力，不能起到引導、制約、規范文明合法養犬的行為。
因此，對于規范養犬行為，地方立法雖發揮著重要作用，但仍存在局限性，國家層面的統一立法規范很有必要，勢在必行。一方面，我們應該盡快啟動立法程序，調動衛生、公安、教育等部門組成立法力量，明確各部門的職責擔當和違反職責的法律責任。使相應的職能部門真正的作為，“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，捍衛法律尊嚴。另一方面，治理狗患關鍵還在狗主人。我們要在國家法律中明確狗主人的法律責任和行為邊界，形成規范養狗人的有效威懾力。
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